本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）规定要求组织编制，主要内容包括概述、主动公开情况、依申请公开办理情况、公开收费情况、复议和诉讼的情况、存在的主要问题和整改措施。本年度报告电子版可在市政府门户网站（http://www.yanan.gov.cn）下载。本年度报告中所列数据的统计期限自2009年1月1日起至12月31日止。如对本报告有疑问，请联系市政府信息公开办公室（地址：市政府信访楼三楼，邮编：716000,联系电话：0911-2136499）。
一、概述
施行政府信息公开是市政府建设“服务政府、透明政府、法治政府、廉洁政府”的一项重要工作。市政府高度重视《条例》的实施工作，在组织领导、机构设立、责任落实等方面非常重视，建立了市政府信息公开工作联席会议制度，有专门的机构负责全市政府信息公开的推进、指导、协调和监督工作，市政府信息公开办公室设在市信息化办公室，具体负责全市政府信息公开的日常工作。为此，市政府专门下发文件，召开会议要求各县区政府、市政府各部门、各单位设立政府信息公开工作机构，明确分管领导，落实具体工作人员，为全面推进政府信息公开工作提供了有力的组织保障。根据《条例》的规定要求，按照上下同步、规范统一、分级编制、各负其责的原则，在2008年工作的基础上，全面部署开展了政府信息公开指南和公开目录编制工作，要求各级政府、各部门及时编制和补充完善《指南》和《目录》内容，并向社会以多种方式公开。为了全面推进我市政府信息公开工作，规范和提升政府信息公开行为，市政府组织各县区政府，市政府各工作部门、直属机构，中省驻延机构，公共企事业单位具体承担政府信息公开的工作人员进行了第二次业务培训，在市政府的统一领导下，由市政府办、市法制办、市审管处、市信息办组成政府信息公开联合督查组，就全市各级行政机关以及具有公共服务职能的企业的政府（或服务）信息公开情况、工作制度建设和实施情况、监督保障机制、工作机构建设情况等四方面的情况进行了全面督查，通过督查，全面掌握了我市政府信息公开工作的进展情况，找出了落实过程中存在的问题和原因，提出了解决问题的对策和措施，为扎扎实实做好我市政府信息公开工作打下了坚实的基础。
二、主动公开政府信息的情况
（一） 公开的主要内容。
按照《条例》规定，我市实施政府信息公开的单位包括：全市各级行政机关，以及教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位。 2009年全市各级行政机关主动公开政府信息37890条，其中：市政府信息公开办通过市政府门户网站发布政务信息2984条，内容涵盖机构职能、行政审批和行政执法事项、政策法规、计划报告、业务工作、重点工程等与人民群众生产、生活以及经济社会发展紧密相关的各类信息。
（二） 公开形式。
1．政府网站。
全市各级政府机关把政府网站作为政府信息公开的第一窗口，在各自网站上设立了政府信息公开专栏，发布各类政府信息。2009年全市各级行政机关网站政府信息公开专栏访问量达上百万人次。
2．政府公报。
市政府通过《延安政报》公开政府的规范性文件，和与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件，还有人事任免、机构设置、表彰奖励等政府信息。
3．公共查阅点。
市政府、部分县区以及有关部门和单位已开始设置专门的信息查阅点。
4．新闻发言人制度。
市政府根据实际需要确定了新闻发言人，有些部门和单位也确定了新闻发言人，不定期举行专题新闻发布会。
三、政府信息依申请公开情况
2009年市政府门户网站上正式开通了在线受理、回复依申请公开政府信息的功能，由市信息办负责各县区政府和市政府各部门和公共职能企事业单位的权限分配，通过对承担政府信息公开工作人员的培训，使通过网上申请的政府信息都能直接送达到所要求答复的单位，这些单位的工作人员也能及时通过网络，按照统一的依申请政府信息公开系统规范的答复格式，对申请人进行认真受理、登记、回复，全年共受理政府信息公开申请百余件。市政府门户网站接到咨询、投诉和建议278条，处理率98%，满意率99%，市本级政府收到2件公民、法人的网上申请，及时通过网络进行了回复。
四、行政复议和诉讼情况
2009年，全市没有出现举报、申请行政复议、提起行政诉讼等情况。
五、依申请公开的收费情况
2009年，我市各部门、各单位对公民、法人和其他组织提出的政府信息公开申请，均未实行收费制度，全部免费提供。
六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况
（一） 存在的主要问题
2009年，全市政府信息公开工作在深化政府信息公开内容、完善政府信息公开配套工作，加强政府信息公开基础性工作等方面取得了新的进展，由于各单位信息公开工作均由办公室人员兼职办理，人员流动性大，导致信息公开工作规范程度参差不齐；部分单位信息公开属性界定不准确，主动公开内容不够全面，政府机关主动公开政府信息内容与公众的需求还存在一些差距；各级行政机关向各级档案馆、公共图书馆送交政府公开信息的工作也不理想，急需进一步加强，公开形式和便民服务上还需进一步提高，工作中存在的问题和不足，还需进一步改进。
（二）工作改进措施
2009年要把推进政府信息公开与转变政府职能、改革行政管理体制、规范行政权力运行紧密结合起来，坚持规范工作、稳妥推进的要求，继续健全和完善政府信息公开各项制度机制，深化政府信息公开内容，不断丰富公开形式，拓展公开层面，推动政府信息公开工作迈上新的台阶。
1. 健全政府信息公开工作机制。结合机构改革，进一步加强各级行政机关政府信息公开工作机构建设，确保政府信息公开工作人员、责任到位，制度落实到位。
2、深化政府信息公开工作。进一步增强政府信息的主动公开意识，加大公开力度，重点推进与社会发展和群众生活密切相关的政府信息公开，规范全市各级行政机关公文类政府信息公开工作，加大专业性强、公众关注度高的规范性文件、重大决定等文件的公开力度，推进政府信息公开与网上办事和电子政务工作相结合。
3、抓好督促检查和考核工作。继续组织行政执法人员对各级行政机关政府信息公开工作进行检查、监督、指导，抓好工作落实，及时纠正工作中出现的问题，推广政府信息公开工作中的好经验、好做法，对不依法履行政府信息公开义务的部门和单位，依照有关法律、法规追究其责任。建立社会评议考核保障制度，争取将政府信息公开工作纳入全市考核范围。
4.丰富公开形式，提高政府信息公开质量。加强政府信息公开专栏建设，深化公众参与功能。建立健全多层次的政府新闻发布体系，及时披露和解读公众关注度高、公益性强、涉及面广的重要政策等政府信息。进一步规范政府公报、信息公开栏、电子触摸屏等公开载体建设。充分发挥报刊、广播、电视等新闻媒体的作用。着重按照提供统一查阅政府主动公开信息的要求，全面加强各级档案馆、公共图书馆政府信息公共查阅点建设，不断拓展政府信息公开的渠道，方便群众及时获取主动公开的政府信息。
